23.04.202612:40
ДинаКобловаАрбитражный суд Москвы подтвердил законность предписания Московского УФАС в отношении ГКБ № 1 им. Пирогова. Суд постановил: сертификат СТ-1 является достаточным доказательством российского происхождения лекарства, даже если субстанция произведена за рубежом.
Фото: 123rf.com
Арбитражный суд Москвы отказал ГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова в признании незаконными решения и предписания Московского УФАС России. Суд подтвердил, что заказчик неправомерно отдал приоритет иностранному лекарству перед российским, на решение обратил внимание портал ГКГЗ.
Спор возник вокруг проведения аукциона на закупку препарата с МНН йогексол. В закупке участвовали две компании. ООО «Еврогрупп-Мед» предлагало российский препарат с ТН «Йогексол-Бинергия» с сертификатом происхождения СТ-1. Второй участник предлагал индийский препарат с ТН «Ниоскан».
Несмотря на то, что заказчик установил в извещении ограничения на допуск иностранных товаров согласно постановлению правительства РФ № 1875 от 23.12.2024, комиссия больницы не отклонила заявку с индийским лекарством и признала ее победителем. Московское УФАС усмотрело в этом нарушение Закона о контрактной системе № 44-ФЗ и выдало предписание об устранении нарушений.
ГКБ попыталась оспорить решение антимонопольного органа в суде, настаивая, что российский участник не представил документ о всех стадиях технологического процесса производства. Однако суд отклонил эти доводы.
В решении указано, что закупаемый товар включен в перечень иностранных товаров, в отношении которых действует ограничение. Для применения ограничения достаточно одной заявки с подтверждением российского происхождения — такая заявка была. Суд подчеркнул, что требование о предоставлении данных о синтезе молекулы действующего вещества предъявляется только при закупке жизненно важных или стратегически значимых лекарств, к которым йогексол не относится. Более того, заказчик такое требование в извещении не прописывал.
Суд пришел к выводу, что:
сертификат СТ-1 является надлежащим и достаточным подтверждением страны происхождения товара для применения мер национального режима;
при наличии СТ-1 от участника не требуется представление никаких дополнительных документов о стадиях технологического процесса;
заказчик не имеет права переоценивать происхождение товара на основе собственных расследований и иных источников, включая сведения о происхождении субстанции;
регистрационное удостоверение с информацией о производстве готовой формы в России служит дополнительным легитимным подтверждением статуса.